今年1万亿元超长期特别国债发行完毕明年将继续发行并优化投向

财政部发布的《国债业务公告2024年第182号》显示，11月15日，2024年超长期特别国债第三次续发行已完成招标工作，本次国债实际续发行面值金额500亿元，经招标确定的续发行价格为98.51元，折合年收益率为2.27%。至此，2024年超长期特别国债已累计发行1万亿元。

超长期特别国债带动效果明显

今年《政府工作报告》提出，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。

超长期国债一般指期限在10年以上的国债。财政部公布的发行安排显示，今年发行的超长期特别国债期限分别为20年、30年、50年，付息方式均为按半年付息。记者梳理相关数据发现，从5月份首发至11月份中旬，今年的超长期特别国债总计发行22次，其中20年期7次，共计3000亿元；30年期12次，共计6000亿元；50年期3次，共计1000亿元。

河南省商业经济学会副秘书长，郑州工程技术学院副教授胡钰告诉《证券日报》记者，今年超长期特别国债在发行过程中注重了适度均衡和滚动发行，避免了短期内对市场流动性造成冲击。同时，超长期特别国债带动效果较为明显，在积极带动国内需求的同时，也积极推动形成了结构向优、态势向好的新局面。

此外，宋向清分析，超长期特别国债由中央政府发行，有利于优化我国央地债务结构，提升中央政府杠杆率，降低地方政府的债务风险，减轻地方政府的投资支出负担。同时，超长期特别国债在多领域形成了优质资产，也丰富了金融市场投资品种。

巨丰投顾高级投资顾问于晓明也告诉《证券日报》记者，今年我国发行1万亿元超长期特别国债是一项关键的财政政策，它不仅满足了对长期资金的需求，也展现了对经济稳定增长的信心。这些资金被专项用于支持国家重大战略和重点领域，如基础设施建设和科技创新，有效拉动内需，推动高质量发展。同时，这一政策也有助于优化债务结构，提高财政政策的灵活性和可持续性，对促进经济增长和社会发展起到了积极作用。

据了解，为抓好发行超长期特别国债这项重大政策贯彻落实，财政部第一时间成立了工作专班，确保各项工作有效衔接、有序推进。财政部副部长王东伟10月12日在国新办举行的新闻发布会上介绍，一是做好资金筹措。综合考虑项目建设周期和国债市场需求，科学设置债券品种，合理把握发行节奏，既满足项目建设需要，又防止资金沉淀，节约资金成本。二是加快资金拨付。根据项目清单及时下达预算、及时拨付资金。三是强化资金监管。日前，财政部印发了超长期特别国债资金监管暂行办法，提出了建立全生命周期管理制度、实行专账管理、建立偿债备付金制度、强化绩效管理等一系列具体要求，采取更严更实更细的措施，管好用好超长期特别国债资金。

明年继续发行

加力支持“两重”建设

值得一提的是，今年7月份，国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持“两新”工作，对消费等领域也产生了积极的助推效应。

在10月8日国新办举行的新闻发布会上，国家发展改革委主任郑栅洁提到，用于“两重”建设和“两新”工作的1万亿元超长期特别国债已经全部下达到项目和地方，目前正在加快推进项目建设和资金拨付。明年要继续发行超长期特别国债并优化投向，加力支持“两重”建设。

于晓明分析，2025年要继续发行超长期特别国债，一方面，其将继续为国家重大战略的实施提供资金支持，优化资金投向，提升竞争力和安全性；另一方面，通过持续发行，可以进一步稳定经济增长。此外，这也有助于增强国际市场对中国经济的信心。

宋向清认为，2025年继续发行超长期特别国债有利于加速我国产业升级、经济转型、科技创新和“双碳”目标的实现，是保障国家重大战略、重大安全和重大关切问题顺利实施的重要支撑，有利于开展关键核心技术攻关，打造新质生产力，提高国家综合实力和竞争力，加速实现中国式现代化。此外，超长期特别国债的发行还可以增强我国财政政策的应对能力，通过加大对国内投资和消费的拉动，对冲外部风险对经济的影响，保持经济的稳定增长。